Кемеровская область, 3 сентября 2003 года

Объявив себя социальным государством (ст.7 Конституции Российской Федерации), Россия создала значительную нормативную правовую базу гарантий социального обеспечения пенсионеров, ветеранов, детей, матерей-одиночек и других групп населения, среди которых наиболее уязвимой являются инвалиды.

Государственная политика в отношении инвалидов должна быть направлена на предоставление им равных с другими гражданами возможностей в реализации экономических и социальных прав, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

Однако, даже полное предоставление льгот, предусмотренных Федеральным законом от 24.11.1995г. №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не дает возможности обеспечить им достойную жизнь. На свои небольшие пенсии инвалиды не могут приобрести жизненно необходимые средства реабилитации, санаторно-курортные путевки в специализированные санатории, пройти дорогостоящее лечение.

Помимо гарантий, установленных федеральным законодательством во всей стране, в Кузбассе, как и во многих других регионах, довольно успешно реализуется целый ряд дополнительных социальных программ по поддержке этой категории граждан. Например, во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 1 апреля 2003 г. N 383 "О проведении в Российской Федерации Года инвалидов" Постановлением Администрации Кемеровской области от 4 июня 2003 г. N 88 утверждена Территориальная программа реабилитации инвалидов на 2003 год, включающая основные мероприятия по проведению в области Года инвалидов. В документе подчеркивается, что ежегодно в Кузбассе количество инвалидов возрастает на 20 тысяч человек. Утверждение Программы даст возможность обеспечить шесть тысяч инвалидов средствами реабилитации, которые облегчат их жизнь, оказать поддержку общественным организациям ВОС, ВОГ, ВОИ, улучшить качество жизни 10 тыс. инвалидов области.

Вместе с тем, несмотря на огромные усилия как федеральных, так и региональных органов власти, проблема социальной защиты населения, особенно инвалидов, по-прежнему остается достаточно острой. Сегодня в нашем регионе насчитывается 166 тысяч инвалидов. Причем, для Кемеровской области тема социальной защиты инвалидов особенно актуальна еще и в связи с тем, что Кузбасс традиционно является крупнейшим в стране промышленным регионом, для которого характерны отрасли производства, отличающиеся повышенным травматизмом. В первую очередь это касается угледобывающих предприятий.

И если проблемы граждан, являющихся инвалидами по общему заболеванию, касаются в основном очередности предоставления жилья, льготной оплаты коммунальных услуг, установки телефонов и т.п., то анализ обращений, поступающих в адрес Уполномоченного по правам человека в Кемеровской области от граждан, пострадавших на производстве, позволяет в ряде случаев сделать вывод о нарушении их прав, гарантированных Федеральным законом от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

В докладах о деятельности Уполномоченного за 2001 и 2002 годы уже отмечалось, что одной из основных причин нарушения прав граждан, как правило, является неисполнение решений судов о взыскании задолженностей по возмещению вреда здоровью с ликвидируемых предприятий. Тем не менее, подобные обращения продолжают поступать.

Скачать полный текст доклада: