Основные принципы содержания подозреваемых и обвиняемых под стражей выражаются в законности, равенстве всех граждан перед законом, гуманизме, уважении человеческого достоинства, что в полной мере соответствует Конституции Российской Федерации, нормам международного права, требованиями международных договоров, исключающими какие-либо действия, способные причинить человеку физические либо нравственные страдания. Естественно, что при названном ограничении свободы, государство, в силу статьи 2 Конституции Российской Федерации, обязано также как и в отношении всех граждан соблюдать и защищать комплекс принадлежащих лицу прав и свобод человека и гражданина.
Решение этих задач в нашем регионе возложено на Управление внутренних дел Смоленской области, в ведении которых находятся изоляторы временного содержания, Управление ФСБ РФ по Смоленской области, имеющего следственный изолятор, Управление исполнения наказаний Минюста РФ по Смоленской области (УИН). В систему последнего органа исполнительной власти входят 2 следственных изолятора (СИЗО), расположенных в г.г. Смоленске, Вязьме и, находящиеся на территории СИЗО-1 (г. Смоленск), межобластная психиатрическая больница, областная больница УИН.
Мною лично, а также работниками нашего аппарата, совместно с представителями областной администрации, прокуратуры были посещены ряд указанных учреждений. Сам факт беспрепятственного посещения изоляторов, свидетельствует о процессе гуманизации мест содержания подозреваемых, обвиняемых на территории Смоленской области. Отмечено, что лицам, находящимся под стражей, как правило обеспечиваются права и свободы, не связанные с их материально-бытовым содержанием. Заключенные пользуются свободой совести и вероисповедания, имеют возможность общения со священниками; совершают религиозные обряды.
В тоже время, выявлены серьезные нарушения конституционных прав названных категорий лиц, находящихся в следственных изоляторах системы УИН по Смоленской области. В подавляющем большинстве изложенное относится к комплексу социально-экономических прав человека.
Анализ ситуации по следственным изоляторам и расположенным на их базе учреждениям вскрывает следующую картину.
В следственном изоляторе г. Смоленска (СИЗО-1), находящемся в эксплуатации с конца прошлого века, лимит наполнения установлен 1510 человек. Фактически содержится - 2312 человека. В аналогичном учреждении г. Вязьмы (СИЗО-2) при доведенном лимите 350 человек, на довольствии находится 429 подозреваемых, обвиняемых, осужденных. Изначально, при определении лимита наполняемости этих учреждений, закладывается на каждого человека санитарная площадь менее установленной законодательством. Согласно Федеральному закону «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» она должна составлять четыре квадратных метра на каждого человека в камере, лимит же наполняемости доводится из расчета - 2,5 квадратных метра. Фактически санитарные нормы размещения дифференцируются в зависимости от категории содержащихся в изоляторах лиц от 0,6 до 2,4 квадратных метра. Особенно неудовлетворительное состояние по данному вопросу в СИЗО-1. Подозреваемые, обвиняемые, как правило, не имеют индивидуального спального места, хотя имеющиеся в камерах площади используются максимально - кровати размещаются в 2-3 яруса. В камерах, рассчитанных на 8-12 человек, содержится по 25-36. В аналогичном положении находятся осужденные, ожидающие направление к местам исполнения наказаний. В ночное и дневное время перечисленные категории лиц отдыхают в 2-3 очереди. Вентиляция в камерах недостаточная, что с учетом курения арестованных, летнего периода времени ощущается особенно остро. Многие помещения сырые, стены и потолки влажные.
Перегружена также коечная сеть областной больницы УИН, где на 170 койко-местах содержится 190 человек.
Причины переполненности следственных изоляторов отчасти связаны с длительностью (нередко и с нарушением) сроков содержания под стражей подозреваемых, обвиняемых. По данным УИН на 1.09.99 г. таких лиц, числящихся за судами и следственными органами, в СИЗО-1 - 107 человек; в СИЗО-2 - 7 человек. К примеру, подсудимые Бобков О.Г., Голубцов И.Г., Савицкий О.И. находятся в СИЗО-2 с сентября 1995 года, дело рассматривается Вяземским судом с ноября 1998 года. Выявлены случаи длительного содержания в следственном изоляторе обвиняемых без документальных на то оснований. Так, в нарушение части 1 статьи 19 Конституции РФ о равенстве всех перед законом, свыше одного года без законных оснований в СИЗО-1 содержались арестованные Михайлов З.Н., Михайлов А.Н., что отмечалось в частном определении Десногорского городского суда. Иными причинами длительного пребывания граждан в следственных изоляторах являются хронические задержки этапирования осужденных к местам исполнения наказания. Отмечается длительность рассмотрения дел отдельными районными судами первой инстанции. С марта 1997 года по август 1999 года, к примеру, по различным процессуальным причинам откладывалось в районном суде производство по уголовному делу по обвинению Мандрика А.Н., Самусева А.Н и др. Обвиняемые находятся в изоляторе.
В связи с несвоевременным и неполным финансированием указанных учреждений, осуществляемого из федерального бюджета, ощущается острая нехватка посуды, постельных принадлежностей. Зачастую на кроватях отсутствуют простыни, наволочки. Не достает сезонной одежды, обуви, литературы, слабая обеспеченность периодическими изданиями, средствами радиовещания. Ремонт камер проводится в исключительных случаях.
При отмеченной перегруженности СИЗО, реальную инфекционную опасность для подозреваемых, обвиняемых, а так же сотрудников мест содержания под стражей представляют заключенные с заболеваниями туберкулезом. Таких больных в СИЗО-1, в том числе областной больнице УИН, содержится 148, СИЗО-2 - 15. Выявлены неоднократные случаи заболевания туберкулезом сотрудников следственных изоляторов. В учреждениях в недостаточном количестве имеются медикаменты, в связи с чем медицинская помощь не всегда эффективна.
Обращает на себя внимание тот факт, что одной из составляющих общей перегруженности СИЗО являются подозреваемые и обвиняемые из числа несовершеннолетних. Так, в СИЗО-1 на день проверки их насчитывалось 87, в СИЗО-2 - 27 человек. Вывод несовершеннолетних из общих следственных изоляторов позволил бы, во-первых, оградить их от имеющей место там растлевающей тюремной субкультуры, а, во-вторых, снизить перелимит изоляторов.
В контексте поставленной проблемы назрела настоятельная необходимость открытия на территории Смоленской области специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типа для лиц, нуждающихся в особых условия воспитания, обучения и требующих специального педагогического подхода.
В связи с изложенным полагал бы целесообразным:
1. Рассмотреть вопрос о нарушении прав и свобод человека и гражданина в следственных изоляторах Смоленской области на заседании областной Думы с разработкой соответствующих мер по восстановлению нарушенных прав граждан, содержащихся под стражей, являющихся, в основном, жителями Смоленской области.
Уполномоченный по правам человека
