5 – 7 июня 2006 г. в Санкт-Петербурге, г. Пушкине, в Центре подготовки руководителей состоялась VI ежегодная конференция программы "Омбудсман и права человека", в рамках которой прошел также X Круглый стол российских Уполномоченных по правам человека. Эти мероприятия были организованы Санкт-Петербургским гуманитарно-политологическим центром СТРАТЕГИЯ при поддержке фонда Дж. и К. Макартуров и Комиссаром Совета Европы по правам человека. В июньской встрече в Царском селе участвовали более 70 человек, среди которых – правозащитники, Уполномоченные по правам человека и сотрудники их аппаратов, ученые, юристы, представители государственной власти и журналисты из 45 регионов России, в том числе из Республик Дагестан, Ингушетия, Калмыкия, Коми, Мордовия, Марий Эл, Саха (Якутия), Северная Осетия – Алания, Татарстан, Кабардино-Балкарской и Чеченской Республик; из Алтайского, Краснодарского, Красноярского, Ставропольского и Хабаровского краев; из Амурской, Архангельской, Астраханской, Волгоградской, Вологодской, Воронежской, Ивановской, Иркутской, Калининградской, Калужской, Кемеровской, Курской, Липецкой, Московской, Нижегородской, Новгородской, Пермской Псковской, Орловской, Рязанской, Самарской, Саратовской, Смоленской, Тульской, Ульяновской, Сахалинской и Ярославской областей, Москвы и Санкт-Петербурга. Среди участников можно особо выделить недавно вступившего в должность Комиссара Совета Европы по правам человека Томаса Хаммарберга, для которого это был первый официальный визит в Россию. Целью конференции было прежде всего подведение итогов трехлетнего проекта СПб Центра «Стратегия» «Развитие института Уполномоченного по правам человека в российских регионах и в странах СНГ», реализуемого при поддержке фонда Дж. и К. Макартуров. Кроме того, конференция выполняла важные функции Ежегодной конференции программы «Омбудсман и права человека»: анализ ситуации с развитием института Уполномоченных по правам человека, а также с развитием региональных центров публичной политики, нацеленных на внедрение новых правовых институтов, которые постепенно формируются на базе региональных партнеров СПб Центра СТРАТЕГИЯ. В рамках конференции состоялся также X Круглый стол российских Уполномоченных по правам человека, в ходе которого участники сообщества российских омбудсманов обсудили актуальные вопросы своей деятельности, а также проблемы взаимодействия аппаратов федерального и региональных уполномоченных. Эта конференция стала также важным местом встречи, площадкой для обсуждения механизмов совместной работы правозащитников и ученых, с одной стороны, и Уполномоченных по правам человека в субъектах РФ и сотрудников их аппаратов, с другой. Важно отметить, что в конференции участвовал двадцать один Уполномоченный по правам человека (из Республик Дагестан, Калмыкия, Коми, Саха (Якутия), Татарстан; из Алтайского, Краснодарского, Красноярского и Ставропольского краев; из Амурской, Архангельской, Астраханской, Волгоградской, Калужской, Кемеровской, Курской, Липецкой, Нижегородской, Новгородской, Пермской и Самарской областей). Еще четырех Уполномоченных по правам человека в субъектах РФ (в Калининградской, Московской, Саратовской и Смоленской областях) представляли сотрудники их аппаратов. В Конференции также приняли участие и выступили с докладами зав. кафедрой теории и методики гуманитарного образования СПб университета педагогического мастерства, профессор Н. И. Элиасберг и руководитель проекта «Административная реформа» Центра стратегических разработок В. Н. Южаков. Конференция открылась 5 июня в 10-00. Представители СПб Центра СТРАТЕГИЯ А. Л. Нездюров и А. Ю. Сунгуров представили программу конференции, ее цели и задачи. После этого с презентацией «Краткие итоги программы «Омбудсман и права человека» за три года. Ключевые современные российские проблемы в защите прав человека» выступил директор проекта, президент СПб центра СТРАТЕГИЯ А. Ю. Сунгуров. Далее перед участниками встречи выступили и ответили на многочисленные вопросы Комиссар Совета Европы по правам человека Томас Хаммарберг и зам. начальника информационно-аналитического управления Аппарата Уполномоченного по правам человека в РФ А. И. Лебедев. Сразу после окончания утренней сессии состоялась пресс-конференция, на которой присутствовало около 30 журналистов. После обеда участники конференции работали раздельно, в двух секциях. Эксперты и региональные партнеры СПб Центра СТРАТЕГИЯ обсуждали тему «Деятельность НКО в сфере прав человека в современных российских условиях: проблемы и "окна возможностей"», а Уполномоченные по павам человека и их сотрудники работали в формате X Круглого стола. В повестке дня были следующие вопросы: презентация и обсуждение итогов проекта Еврокомиссии «Оптимизация работы и сотрудничества аппаратов УПЧ в РФ и ее регионах» (докладчик А. Ю. Сунгуров) и предложения по направлениям деятельности Координационного совета Уполномоченных по правам человека (ведущая – сопредседатель Координационного совета Т. И. Марголина). Второй день конференции начался с обсуждения вопросов проведения в России нового этапа административной реформы и роли в этом процессе структур гражданского общества и института Уполномоченного по правам человека. На эту тему выступили: руководитель проекта «Административная реформа» Центра стратегических разработок В. Н. Южаков и А. Ю. Сунгуров. Затем участники работали в режиме двух секций, обсуждая перспективы и формы участия в административной реформе омбудсманов, гражданских активистов и экспертов. Завершило утреннюю сессию выступление зав. кафедрой теории и методики гуманитарного образования СПб университета педагогического мастерства Н. И. Элиасберг, которая рассказала о петербургской модели гражданского образования школьников. После обеденного перерыва под руководством д.ф.н., вице-президента Российской ассоциации политической науки О. Ю. Малиновой состоялась пленарная сессия, посвященная обсуждению исследовательских проектов, выполненных СПб Центром СТРАТЕГИЯ и его экспертами. Были доложены предварительные результаты исследовательских проектов, выполненных под руководством В. В. Костюшева («Институт омбудсмана в региональном поле политики: социологическое понимание»), Г. Л. Бардиер («Психологические характеристики омбудсманов»), Олеси Кольцовой («Отражение работы института регионального УПЧ в СМИ», СПб филиал ГУ-ВШЭ) и Н. Г. Жидковой («Ювенальная юстиция и институт УПЧ», ЕУ СПб). Далее участники конференции работали в формате четырех рабочих групп. Сначала параллельно работали группы: «Продвижение института Уполномоченных: проблемы и перспективы» (ведущие: Е. Л. Бестужев и С. Б. Крыжов) и «Проблемы работы института Уполномоченного по правам человека» (ведущие: А. Г. Козицкий и Г. Л. Бардиер), а затем группы: «Подготовка предложений о совместных проектах и рекомендации Уполномоченных для НКО» (ведущая: Н. П. Ахраменко) и «Подготовка предложений о совместных проектах и рекомендации НКО для Уполномоченных» (ведущие: А. Г. Аракелян и М. А. Куперман). Итоги работы этих групп были доложены затем на пленарном заседании. После ужина состоялась презентация и обсуждение итогов проекта по разработке компьютерной системы работы с жалобами, а также новых проектов фонда поддержки Уполномоченных (ведущие: С. Б. Крыжов и Т. И. Марголина). Вечером участники конференции отправились на автобусную экскурсию по Санкт-Петербургу, а затем на катерную прогулку по каналам, во время которой с акватории Невы наблюдали за разводом мостов. Темой последнего пленарного заседания в третий, последний день конференции стало обсуждение проблемы повышения эффективности докладов Уполномоченных и правозащитных мониторингов, которое протекало как в режиме пленарной сессии, так и в режиме рабочих групп. Своим опытом поделились, в частности, Уполномоченный по правам человека в Калужской области Ю. И. Зельников и председатель Красноярского регионального отделения движения "За права человека" В. С. Веденков. Затем состоялось закрытие конференции. В этот же день в информационном агентстве «Росбалт» прошла пресс-конференция по итогам прошедшей конференции, в которой приняли участие Уполномоченные по правам человека в Архангельской (Н. П. Ахраменко), Новгородской (Г. С. Матвеева), Калужской (Ю. И. Зельников) областях и в Краснодарском крае (А. Г. Козицкий), а также президент СПб Центра СТРАТЕГИЯ А. Ю. Сунгуров. Александр Сунгуров СПб Центр СТРАТЕГИЯ
