И.А. Скупова отметила сущностное реагирование Министерства образования и науки Самарской области на предложения Уполномоченного по правам человека по итогам предыдущего доклада.

Уполномоченным отмечалась необходимость изыскания дополнительных средств для разрешения проблем транспортного обеспечения образовательного процесса в отношении учащихся, проживающих в отдаленных районах области. Несмотря, на сложное финансовое положение, в 2009 г. на средства федерального и областного бюджетов были дополнительно приобретены 89 автобусов для образовательных учреждений Самарской области, из которых 43 поставлено на новые (дополнительные) маршруты, 46 – на замену старого автотранспорта. Эти меры позволят дополнительно перевозить более 675 учащихся.

С учетом обеспокоенности родительской общественности и части педагогического сообщества качеством образования Уполномоченным было рекомендовано Министерству образования и науки Самарской области обнародовать государственное задание на предоставление образовательных услуг с отражением основных показателей качества и объема. В декабре 2009 г. было принято соответствующее Постановление Правительства Самарской области, регулирующее формирование и выполнение государственных заданий образовательными учреждениями Самарской области на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов.

Три года подряд в докладах Уполномоченного поднимался вопрос об информационной доступности образовательных услуг. К началу 2010 года Министерство образования и науки Самарской области обновило и активизировало собственный сайт. Территориальные управления и образовательные учреждения привести собственные интернет-ресурсы в приличное состояние. В 2009 году все школы области опубликовали отчёт о своей деятельности и разместили их на Интернет-ресурсах.

Руководителем Управления правового и кадрового обеспечения Министерства образования РФ по Самарской области Дроздовой Г.В. были изложены меры, предпринимаемые министерством образования и науки и Правительством Самарской области по вопросам, изложенным в Докладе Уполномоченного по правам человека.

По вопросу о безопасности образовательных учреждений:

Всего на территории Самарской области 3408 зданий образовательных учреждений. По состоянию на 01.01.2009 оснащенность зданий образовательных учреждений средствами АПС составляла 79% (2701 здание ОУ). В течение 2009 года монтаж средств АПС был осуществлен в 411 зданиях образовательных учреждений. Таким образом, оснащенность образовательных учреждений, расположенных на территории Самарской области, средствами АПС на конец 2009 года составила 91,3% (3112 зданий).

В 2010 году на выполнение противопожарных мероприятий в целях устранения нарушений требований противопожарного законодательства в зданиях муниципальных и государственных образовательных учреждений из областного бюджета планируется выделение средств в размере 63 миллиона 672 тысячи рублей.

Кроме того, в 2010 году за счет средств областного и федерального бюджета планируется проведение противоаварийных мероприятий в муниципальных общеобразовательных учреждениях на сумму 21 млн. 795 тыс. руб., а также проведение капитального ремонта зданий государственных образовательных учреждений на сумму 238 млн. 425 тыс. руб.

По вопросам недостаточности мест в дошкольных образовательных учреждениях:

В очереди на поступление в дошкольные образовательные учреждения по состоянию на 1.06.2010 числятся 50,6 тыс. детей в возрасте от 1,5 до 7 лет (в декабре 2009 года этот показатель составлял 45827 человек). Особенно сложная ситуация наблюдается в городских округах Самара, Тольятти, Сызрань, Кинель, Отрадный, Октябрьск, Жигулёвск.

Основными направлениями решения проблемы по снижению очередности детей на зачисление в дошкольные образовательные учреждения могут быть:

1. строительство новых зданий детских садов.

В апреле 2010 года министерству экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области совместно с министерством образования и науки Самарской области дано поручение о разработке проекта областной целевой программы по строительству и реконструкции детских садов на территории Самарской области на 2011-2015 годы (п.4 протокола заседания Правительства Самарской области от 21.04.2010 №11).

2. возвращение и реконструкция зданий и помещений, ранее принадлежавших системе дошкольного образования

В целях создания дополнительных мест в ДОУ принято постановление Правительства Самарской области от 23.06.2010 № 295 «О предоставлении в 2010 году из областного бюджета бюджетам городских округов и муниципальных районов в Самарской области субсидий на капитальный ремонт и (или) оснащение оборудованием зданий и помещений, пригодных для создания дополнительных мест детям, обучающимся по основным общеобразовательным программам дошкольного образования». На проведение капитального ремонта и (или) оснащение оборудованием зданий и помещений в 2010 году учтено в реестре дополнительных расходов министерства образования и науки Самарской области 129 млн. рублей. В результате проведения данных мероприятий планируется открыть на территории 21 муниципального образования Самарской области 104 группы на 1955 мест.

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 16.12.2009 года № 670 в 2010 году из областного бюджета Самарской области бюджету городского округа Тольятти предоставлена субсидия в размере 35 млн. рублей в целях софинансирования расходных обязательств по созданию дополнительных мест для обучающихся по основным общеобразовательным программам дошкольного образования в Автономной некоммерческой организации дошкольного образования «Планета детства «Лада».

3. развитие альтернативных форм дошкольного образования Увеличивается количество негосударственных ДОУ: на территории городских округов Самара, Тольятти, Сызрань действуют 18 таких образовательных организаций, имеющих лицензию (включая АНО ДО «Планета детства «Лада», в состав которой входят 48 детских садов г.о. Тольятти), их посещают 12647 воспитанников.

В целях совершенствования системы получения жителями Самарской области дошкольного образования Правительством Самарской области принято постановление от 11.03.2009 № 87 «Об утверждении Порядка предоставления в 2009 - 2012 годах за счет средств областного бюджета субсидий автономным некоммерческим организациям, оказывающим образовательные услуги на территории Самарской области, в целях возмещения указанным организациям затрат в связи с предоставлением образовательных услуг по программам дошкольного образования». Размер субсидии из областного бюджета АНО ДО «Планета детства «Лада» в 2009 году составил 125,5 млн. рублей. В 2010 году -125,7млн. руб.

По вопросу о правах участников образовательного процесса в контексте финансирования образовательных учреждений

В настоящее время Самарской Губернской Думой принят в первом чтении проект закона Самарской области № 4849-09 «О государственной поддержке образовательных организаций, не являющихся государственными или муниципальными учреждениями, имеющих государственную аккредитацию по основным общеобразовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в Самарской области». Средства на предоставление указанной субсидии будут запланированы в реестре принимаемых расходных обязательств министерства образования и науки Самарской области. Закон вступает в силу с 1 января 2011.

По вопросу о правах участников образовательного учреждения в условиях реорганизации учреждений:

В целях принятия взвешенных и обоснованных решений о реорганизации учреждений, министерство образования и науки Самарской области разработало примерную форму Экспертного заключения по оценке последствий процедуры реорганизации образовательных учреждений (изменения статуса образовательного учреждения). Оценка последствий реорганизации должна производиться по следующим направлениям:

1. Материально-техническое оснащение образовательного процесса для учащихся старших классов в реорганизуемых образовательных учреждениях;

2. Преемственность учебно-методических комплексов для учащихся старших классов в реорганизуемых образовательных учреждениях.

3. Кадровое обеспечение образовательного процесса на 3 ступени обучения в реорганизуемых образовательных учреждениях. Динамика изменения категорийности педагогов в этих учреждениях (за 5 последних лет).

4. Результаты государственной (итоговой) аттестации выпускников 9 и 11 классов реорганизуемых образовательных учреждений (за последние 3 года).

5. Создание в реорганизуемых образовательных учреждениях мотивационной среды на участие в конкурсах, олимпиадах, соревнованиях различных уровней.

6. Организация занятости учащихся реорганизуемых образовательных учреждений во внеучебное время.

7. Реализация профильного обучения в 10-11 классах в реорганизуемых образовательных учреждениях (за последние 3 года).

8. Демографическая ситуация в населенных пунктах (с учетом миграции населения). Наличие программы развития территории.

9. Финансово-экономические затраты и выгоды изменения статуса образовательного учреждения.

10. Организация подвоза учащихся из одного населенного пункта в другой, на территории которого расположена школа.

11. Организация обеспечения обучающихся горячим питанием в реорганизуемых образовательных учреждениях.