21 октября омбудсмены Приволжского федерального округа обсудили состояние прав в системе исполнения наказаний и прав граждан на благоприятную окружающую среду. Встреча состоялась в рамках совместного заседания Координационного Совета Уполномоченных и рабочей группы по вопросам соблюдения прав человека Общественного совета по развитию институтов гражданского общества в ПФО, о котором мы уже сообщали ранее. В этот же день состоялась пресс-конференция Уполномоченного по правам человека в РФ Владимира Лукина и Уполномоченного по правам человека в Самарской области Ирины Скуповой. Основная тема разговора – деятельность омбудсменов в субъектах РФ.

Приезду Владимира Лукина способствовали недавние события в самарской колонии №6 и ситуация, связанная с правами человека в системе наказания в целом. Несмотря на то, что после печально известных фактов в колонии изменились отношения сотрудников к осужденным, улучшилась материально-техническая база, тем не менее, по мнению уполномоченного по правам человека Самарской области Ирины Скуповой, «проблема кроется не столько в условиях содержания заключенных, сколько в правоотношениях, которые нередко сопровождаются несправедливостью, зафиксировать которую только в рамках Уголовно-исполнительного Кодекса бывает трудно».

Осужденные – это та категория граждан, которые испытывают трудности по защите собственных прав. Но еще менее защищены права потерпевших. «В связи с этим мы остро поставили вопрос по этому поводу и власти к нам прислушались, и, насколько мне известно, Администрация Президента должна включить вопрос по укреплению прав потерпевших в реформу законодательства в сфере исполнения наказания», - сообщил уполномоченный по правам человека РФ Владимир Лукин.

В ходе визита в Самарскую область ему удалось пообщаться с заключенными шестой колонии. Конечно, за одно посещение достаточно трудно понять, как обстоят дела с колониями и тюрьмами. По словам Лукина, когда смотришь на колонию снаружи, то видно, что это очень серьезное солидное добротно сделанное учреждение. Однако содержание тех, кто охраняет заключенных, вес еще оставляет желать лучшего. По мнению Лукина, нужно заботиться о тех людях, которые честно отработали свой срок, и нельзя, чтобы провинившиеся жили лучше тех людей, которые их охраняют. Но, тем не менее, «шестая колония – это одна из лучших колоний с точки зрения базиса», - добавил омбудсмен.

В последнее время, как ни странно, бунты происходят именно в лучших колониях – это верно и по отношению к Москве, и по отношению к Самаре и по отношению к ряду других регионов. Руководители службы исполнения наказания считают, что эти причины связаны с целенаправленными воздействиями «криминальных олигархов» с помощью систем современной связи. По мнению Лукина, помимо этого фактора, который нельзя отрицать, негативную роль играет и разделение осужденных на группы, одной из которых частично передаются административные функции контроля над остальными сидельцами. По настоянию правозащитников сейчас принят закон, в соответствии с которым общественные организации должны систематически посещать колонии, чувствовать пульс жизни в местах лишения свободы, что будет способствовать преодолению «гулаговского наследия», заключающегося в управлении контингентом на основе подавления личности.

Ирина Скупова в свою очередь считает, что требовать от работников ГУФСИНа высокого гуманизма, профессионализма и личностной самоотдачи трудно с учетом их собственной социальной незащищенности – нет жилья, зарплаты низкие. Потолок заработной платы полковника внутренней службы с 30-летним стажем составляет 18 тыс. рублей, а в среднем зарплата – 5 – 9 тысяч рублей. При том, что «ФСИН считается наименее коррумпированной среди всех силовых структур – и это понятно: ведь там отсутствуют внутренние источники «дополнительных» доходов», - добавила Скупова.

Владимир ЛУКИН,
уполномоченный по правам человека Российской Федерации:

- Я призываю общественные организации Самары и Самарской области как можно быстрее сформировать группы людей, которые бы отслеживали душевное состояние заключенных. Не имею ничего против того, что эта работа будет взвалена не на уполномоченного, а на общественную палату, но ее надо делать.

Мне непонятно одно: почему в колониях создаются группы заключенных, обвиненные по статьям убийства, насилия, грабежей, и они же следят за порядком такого же контингента. Видимо, не хватает административных служащих, которые этим должны заниматься. Проблемы нужно решать в комплексе.

Ирина СКУПОВА,
уполномоченный по правам человека Самарской области:

- Несмотря на то, что уведомление о формировании наблюдательных общественных комиссий было объявлено 10 сентября, пока только 10 общественных организаций направили в Общественную Палату РФ свои кандидатуры. Сложности возникают в связи с тем, что установлены жесткие требования – пятилетний срок деятельности организации и обязательное наличие в уставах формулировок целей их деятельности именно как защиты прав и свобод граждан. Но думаю, в Самарской области достаточно инициативных НКО и квалифицированных экспертов, которые могли бы объективно и доказательно представлять права людей, содержащихся в местах принудительного содержания. Тем более, что и со стороны ГУФСИН по Самарской области и со стороны ГУВД мы видим реальную заинтересованность во взаимодействии.

Источник: Уполномоченный по правам человека в Самарской области