В бывший День советской печати 5 мая Уполномоченный по правам человека Свердловской области Татьяна Мерзлякова и эксперт центра экстремальной журналистики Сергей Плотников в пресс-центре информационного агентства «Интерфакс-Урал» представили специальный доклад «Сметь или не сметь своё суждение иметь?» о практике давления на муниципальные СМИ, необоснованных увольнениях редакторов газет.

- Этот специальный доклад Уполномоченного по правам человека продиктован жизнью, в нем сделан анализ ситуации, которую попали пять уже бывших редакторов муниципальных газет Сверд­ловской области, - отметила Татьяна Мерзлякова. - Практика необоснованного уволь­нения руководителей городских и районных газет до последнего времени не была ха­рактерна для нашего региона. Позиция ре­дакторов местной прессы ориентирована в большей степени на читателя, чем на глав муниципалитетов. Тенденция увольнения редакторов по­явилась после выборов органов местного самоуправления 2 марта прошлого года. Основ­ная причина произошедшего, по моему мнению, это недо­статочно лояльные в их адрес публикации в предвыборную кампанию, на взгляд как старых, так и вновь избранных глав. Либо просто недостаточное количе­ство статей в их поддержку. А также втягивание печатных изданий в фи­нансовую зависимость от холдингов и компаний промышленной сферы производства.

У городских и районных газет Свердловской области огромный потенциал - их суммарный разовый тираж составляет полмиллиона экземпляров, по доступности, охвату населения это серьёзный сегмент медиасообщества.

- На мой взгляд, мы имеем одну из сильнейших стране районную прессу, она старается перестроиться в ногу со временем. Аура доброты, которую несет районная газета, должна все-таки сохраняться. Это моя точка зрения, - сказала Татьяна Мерзлякова.

Для защиты прав журналистов Уполномоченный по правам человека Татьяна Мерзлякова, кстати, сама в прошлом редактор городской газеты, предлагает ускорить работу по внесению поправок в Закон о СМИ, которые привели бы его в соответствие с современ­ной экономической и социальной моделью общественных отношений. Возможно, именно несовершенство Закона о СМИ и послужило причиной того, что только один из уволенных редакторов - Галина Мусальникова из города Режа - обратилась за судебной защитой своих прав.

-В Определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Рос­сийской Федерации от 15 августа 2008 года сделан акцент на то, что при уволь­нении редактора муниципального СМИ руководитель органа местного само­управления обязан соблюдать публичные интересы населения муниципального об­разования, - напомнила Татьяна Мерзлякова. - И представитель Генеральной прокуратуры четко отметил, что нужно обосновать досрочное расторжение трудового договора редактора, при отсутствии такового обоснования у уволенного редактора муниципального учреждения возникает право требовать этого объяснения, в том числе и в судебном порядке. Генеральная прокуратура и Верховный суд заняли одинаковую позицию. А до этого самарский редактор - это о его ситуации говорится в Определении судебной коллегии - все нижестоящие судебные инстанции проиграл. Они ссылались на то, что Трудовой кодекс позволяет учредителю уволить кого хочешь.

В специальном докладе приведен пример газеты «Режевская весть», в которой редактора уволили по статье, расторгнув с ним договор, но никто не спросил интересы населения. Город сегодня переживает не лучшие времена, наверное, в этом виновата, с точки зрения главы города, редакция, которая не смогла защитить его от негодования населения по поводу отсутствия горячей и холодной воды.

- Я обратила внимание, что заместитель генерального прокурора Юрий Михайлович Золотов сделал серьезные претензии режевскому главе по поводу аварии на водоводе, отсутствии воды, проблем в коммунальном хозяйстве, но информация об этом опубликована только в областной прессе. Видимо, главу городского округа устраивает такой редактор местной газеты. А вот устраивает ли это город, читателей - скорее всего, нет, - продолжила выступление Татьяна Мерзлякова.

Для ограничения влияния муниципальной власти на местную прессу Уполномоченный по правам человека предлагает областным властям стать соучредителями городских и районных средств массовой информации.

Авторы доклада считают необходимым обратить особое внимание на целост­ность и системность норм, касающихся городских и районных газет, добиваться единообразия в их толковании. И хотя, как заявил коллегам эксперт центра экстремальной журналистики Сергей Плотников, «Свердловская область всё же не самый критичный по этой теме регион», нужно создать систему бесплатной юридической поддержки для журналистов городских и районных газет. Возможно, опираясь на уже существующие проекты Сверд­ловского творческого союза журналистов.

Редактор должен быть защищен, иначе не смогут высказывать свою позицию на страницах газеты жители территории. Только очень опытный и дипло­матичный редактор может соблю­дать разумную дистанцию между центрами власти и влияния, при этом не утратив доверия читателей - постоянных подписчиков газеты, а подписка даёт весомую часть бюд­жета издания.

Источник: Уполномоченный по правам человека Свердловской области

Текст доклада - в приложенном файле: