Координация усилий: права человека в спецучреждениях органов внутренних дел


9-11 сентября состоялось V Всероссийское совещание-семинар руководителей ИВС, подразделений охранно-конвойной службы и спецучреждений МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации.

Значительная часть вопросов была посвящена соблюдению прав человека в спецучреждениях органов внутренних дел РФ. Поэтому в совещании принимали участие представитель аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Борис Летин и Уполномоченный по правам человека в Самарской области Ирина Скупова.

Борис Летин отметил существенные перемены, которые произошли в улучшении материально-бытовых условий в местах принудительного содержания за последние несколько лет. Обеспокоенность соблюдением прав лиц, содержащихся под стражей, неоднократно была предметом диалога правозащитников и руководства органов внутренних дел. Особенно это касается условий содержания подозреваемых и обвиняемых лиц, находящихся в изоляторах временного содержания – ведь временное заключение под стражу совсем не означает, что человек действительно окажется виновным в совершении преступления. Недопустимо, чтобы был лишен самого необходимого – гигиенических условий, питания, прогулок. А большинство изоляторов были построены много десятков лет назад и в принципе не соответствуют требованиям законодательства. Понятно, что в такой ситуации никакие временные меры не способны заменить отсутствие окон, канализации, отдельных спальных мест и прогулочных двориков. Сегодня ситуация меняется: по сравнению с 2002 годом, когда на все изоляторы в стране выделялось только 15 миллионов рублей сегодня ежегодно выделяется 1 млрд. 250 тысяч – и это достаточные средства, чтобы постепенно привести помещения в надлежащее состояние.

Ирина Скупова подчеркнула, что благодаря пониманию ситуации руководством Самарской области выделяются миллионные суммы из средств областного бюджета – именно поэтому стало возможным строительство нового изолятора в г. Похвистнево, который полностью отвечает всем требованиям закона. Сами условия и содержания и работы следователей «заметно влияют на преодоление стереотипов и преднамеренных нарушений УПК, когда невозможность умыться и поесть ставят человека в заведомо унизительное положение, а неблагоустроенность камерной обстановки за пару суток способна сделать из него без пяти минут преступником, поскольку «сюда просто так не попадают».

Уполномоченный также выразила надежду, что образцовый Похвистневский изолятор не станет «потемкинской деревней», куда будут привозить высоких гостей. Ведь в области осталось еще немало ИВС, которые требуют радикального благоустройства – ИВС Кировского и Советского РУВД г. Самары, ИВС Красноярского РОВД, ИВС Кинельского ГРОВД Самарской области. Задача – добиться дополнительного финансирования из федерального бюджета, поскольку без адекватных средств можно еще много лет слышать о «вопиющих нарушениях». Именно с целью изучения всех проблем и обоснования требуемых сумм в августе прошла детальная проверка всех изоляторов, которую проводил отдел организации деятельности специальных учреждений милиции и конвоирования ГУВД Самарской области совместно с аппаратом Уполномоченного по правам человека.

Не все нарушения связаны с недостаточностью финансовых ресурсов – отмечает Ирина Скупова. В благополучном в целом ИВС Пестравского РОВД Самарской области отсутствует должность медицинского работника – и медицинский осмотр в целях определения состоянии здоровья и наличия телесных повреждений проводится дежурным милиционером. В ряде ИВС даже при наличии постельного белья на складе оно не выдается людям, содержащимся в ИВС. Чем это можно объяснить: нежеланием возиться со стиркой, состоянием прожарочных шкафов или иными причинам? Но именно эти бытовые неустройства и отличают «человеческие условия» от недостойных.

Уполномоченный также отметила, что руководство ГУВД Самарской области не склонно отмахиваться от выявленных нарушений. В рамках действующего с 2005 года соглашения между ГУВД Самарской области и Уполномоченным по правам человека в Самарской области взаимодействие по вопросам соблюдения прав и свобод граждан, в том числе, находящихся в спецучреждениях, приобрело рабочий характер. Факты, по которым обращается омбудсман, подлежат тщательной проверке – и, как правило, вместе с сотрудниками аппарата Уполномоченного начальник ГУВД по Самарской области генерал-лейтенант милиции Александр Реймер не раз ставил вопрос перед своими подчиненными о взаимосвязи профессиональной состоятельности сотрудников милиции и соблюдением законности и прав лиц, находящихся в специальных учреждениях.

Личная позиция омбудсмана Самарской области, что права людей, находящихся в учреждениях закрытого типа не является исключительно «милицейской» проблемой. Она затрагивает многие сферы, начиная от исполнения государственных функций и заканчивая общественными отношениями. Конечно, очень многое зависит от РОВД, от того, какие меры принимаются и даже от участия муниципального образования (в том же Похвистнево трудно не оценить поддержку главы города Владимира Филиппенко). Если проведены предварительные работы по выделению земельных участков и готов проект, то вопрос о выделении средств будет решаться быстрее. Уполномоченный отмечает, что и роль заинтересованной общественности в этих вопросах - не роль стороннего контролера, а взвешенного социального партнера, который готов не только кричать о недостатках, а прилагать реальные усилия по их преодолению.

Источник: Уполномоченный по правам человека в Самарской области