Петербургские депутаты рассмотрят законопроект, по которому омбудсмен сможет назначать себе помощников в каждом районе города. Предполагается, что работать его коллеги будут бесплатно.

Над поправками в закон Санкт-Петербурга "Об Уполномоченном по правам человека в Санкт-Петербурге"( от 17 декабря 1997 года N 227-77), которые сегодня рассмотрят петербургские парламентарии, трудились в комитете по законодательству Заксобрания. Как стало известно Firstnews, в разработке документа участвовал бывший депутат ЗакСа, экс-кандидат на пост питерского омбудсмена, а ныне член Правозащитного совета Петербурга Леонид Романков.

Законопроект официально закрепляет статус независимости омбудсмена. "Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим и неподотчетен каким-либо государственным органам Санкт-Петербурга, органам местного самоуправления в Санкт-Петербурге и должностным лицам", - гласит законопроект.

Главным же новшеством по праву можно считать то, что в каждом районе города может появиться местный омбудсмен. Как сказано в документе, "уполномоченный вправе назначать своих помощников, осуществляющих деятельность на общественных началах на территории районов Санкт-Петербурга". Он будет помогать главному омбудсмену в организации работы с заявителями, государственными органами, органами местного самоуправления и организациями на территории района. При этом положение о помощнике будет утверждать сам омбудсмен.

Поскольку в Петербурге 18 районов, логично предположить, что в штате нынешнего уполномоченного по правам человека Алексея Козырева теоретически может появиться до 18 новых сотрудников. Оговорка "на общественных началах" подразумевает, что если г-н Козырев посчитает нужным назначить себе помощников, те будут работать бесплатно. Впрочем, где будут работать коллеги петербургского омбудсмена, пока также неясно. Не исключено, что аренда отдельных помещений приведет к дополнительной нагрузке на бюджет.

В петербургском отделении правозащитного центра "Мемориал" позитивно отнеслись к тому, что у омбудсмена могут появиться помощники, но усомнились, что эта идея реализуема.

"Чем больше людей будет этим заниматься, чем доступнее будет омбудсмен, тем лучше. Жалобы идут громадными волнами, успеть рассмотреть все трудно. Но не думаю, что они (представители аппарата уполномоченного – ред.) будут расширять аппарат, тем более что там и так работает немного людей", - считает председатель правления "Мемориала" Сергей Хахаев.

Председатель петербургского отделения правозащитной организации Элла Полякова полагает, что помощники могут снизить доступность самого уполномоченного для граждан. «Представляется, что работа помощников УПЧ в районах городах не будет эффективной, как и сама работа УПЧ», - заявила правозащитница Firstnews. Кого могут взять на должность «районного» омбудсмена, эксперты затрудняются ответить. Г-жа Полякова считает нецелесообразным «использовать ресурсы общественных организаций для фактически обеспечения работы государственного служащего».

Кроме того, омбудсменов обяжут не позднее чем через три месяца по окончании календарного года докладывать депутатам Заксобрания (городской парламент утверждает уполномоченного по правам человека в должности) ежегодный доклад о том, как соблюдаются права и свободы человека в Петербурге. В ежегодном докладе, помимо оценок, выводов и рекомендаций, омбудсмен должен указать органы государственной власти и местного самоуправления в Петербурге, а также должностных лиц, " систематически нарушающих права и свободы человека и гражданина и уклоняющихся от принятия мер по их восстановлению и защите".

Как пояснил Fisrtnews г –н Хахаев, омбудсмен вправе только констатировать нарушения, а разбираться с ними должны местные власти. Получается, как в борьбе с коррупцией - бороться с нарушителями в своих рядах власти будут собственными силами.

Ежегодный и специальные доклады уполномоченный будет отправлять президенту, уполномоченному по правам человека в РФ, губернатору Петербурга. В списке потенциальных получателей доклада омбудсмена также оказались Санкт-Петербургский городской суд, Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области, Уставный суд Санкт-Петербурга, и прокурор города.

Парламентарии предусмотрели и форс-мажорные обстоятельства. В случае "грубого или массового нарушения прав и свобод человека и гражданина" омбудсмен должен будет безотлагательно выступить с докладом на ближайшем заседании парламента.

Законодатели сочли нужным прописать в законе и нравственные требования. Омбудсмен, с их точки зрения, должен "дорожить своей профессиональной честью, быть образцом неподкупности и моральной чистоты", и помимо Конституции и международного права руководствоваться "справедливостью и голосом совести".

По словам Эллы Поляковой, принятие поправок не изменит положения дел, хотя в целом в проекте закона есть «незначительные положительные изменения, направленные на независимость и повышение эффективности деятельности уполномоченного по правам человека».

«Однако эффективность работы во многом зависит от конкретного лица, занимающего эту должность, методов и особенностей его работы, его реальной, а не формальной, независимости, его репутации не только среди представителей государства, а также среди представителей гражданского общества. Из этого следует вывод о том, что принятие поправок в закон не приведет к существенному изменению положения дел», - предположила г-жа Полякова.

Источник: "Фест Ньюс"