24 мая в Тверском государственном университете прошло экспертное совещание, на котором обсуждалась роль уполномоченного по правам человека в развитии Верхневолжья.

Участники совещания рассмотрели институт омбудсмена не только как инструмент правового государства, но и как средство для возврата доверия людей к власти и установления равноправного диалога государства и общества.

После избрания в марте этого года областного Уполномоченного по правам человека Ирины Блохиной в состав Законодательного собрания Тверской области по спискам "Единой России" место тверского омбудсмена оказалось вакантным. Новый Уполномоченный пока не назначен. В целях налаживания нормального диалога власти общества, тверское отделение общества "Мемориал", комитет защиты тверичей, профессиональный союз предпринимателей города Твери "Солидарность", ТОСы, ряд некоммерческих партнерств, предложили начать широкое обсуждение роли уполномоченного в жизни региона, переосмыслить назначение этого института от узкоюридического до роли арбитра между НКО и властью и подготовить изменения в областной закон. С этой целью было проведено данное экспертное совещание.

Профессора, доктора философских наук Георгий Комарницкий и Вячеслав Войцехович, раскритиковав отсутствие политической конкуренции как в регионе, так и в стране в целом, предложили переформатировать политическое пространство, усложнив и расширив общественно-государственное партнерство.

Участники встречи согласились, что необходима более широкая просветительская работа в отношении деятельности омбудсмена. Необходимость этого проиллюстрировали около 2- студентов-старшекурсников, большинство из которых либо не знали о его существовании, либо слабо представляли себе функции омбудсмена.

Часть экспертов призывала к наделению его специальными полномочиями, поддержав тем самым проект федерального закона, подготовленный уполномоченный по правам человека в России Владимиром Лукиным.

Кандидат философских наук, доцент Владимир Гайдуков полагает, что для объединения общественных сил нужно не создавать народный фронт, а исходить из традиционного развития общественного самоуправления в каждом регионе. Исходя из региональных же интересов, следует использовать накопленный опыт и соответствующие структуры для консолидации конструктивных сил.

Действующие в области политические совещания, площадки по выработке политической, социально-экономической стратегии, общественные учреждения могут стать основой для создания полноценного гражданского общества, отметили участники совещания.

Вернуться к вопросу об изменении областного закона об уполномоченном по правам человека предложил сопредседатель тверского отделения общества «Мемориал» Сергей Глушков. Действующий в Твери закон, по мнению правозащитника, является самым недемократичным в стране.

Лидер Тверского «ЯБЛОКА» Антон Стамплевский призвал сделать максимально открытыми для населения обсуждения нового варианта закона и кандидатур на должность тверского уполномоченного по правам человека. Сделать это возможно путем создания на базе университета специальной площадки и обсуждения в интернете программ претендентов.

Так же Антон Стамплевский сообщил участникам, что на базе Тверского «ЯБЛОКА» группой ученых, предпринимателей и представителей общественных организаций разработан план по включению гражданский инициатив в стратегическое планирование области. Так, 2 июня пройдет конференция на данную тему, осенью состоится конресс общественных объединений региона. Разрабатывают механизмы функционирования Агентства городского развития – структуры, занимающейся корректировкой и подготовкой стратегических документов властей.

В завершение встречи, участники приняли коммюнике, отражающее все озвученные предложения (см. ниже).

В настоящее время рассматривается возможность продолжения начатой дискуссии о роли уполномоченного по правам человека в Тверской области на базе молодежного политологического клуба "Кратос" при Тверском государственном университете.

В мае 12 общественных организаций Тверской области после проведенных консультаций в соответствии с областным законом обратились к губернатору Верхневолжья с предложением внести в Законодательное Собрание на пост уполномоченного по правам человека кандидатуру председателя Тверского отделения партии «ЯБЛОКО» Антона Стамплевского. Также возможными кандидатами на должность уполномоченного по правам человека в Тверской области называются фамилии О.Пищулиной (зам. губернатора), бывшего главного федерального инспектора Ю. Цеберганова, члена ЕР Карякиной (возможного лидера регионального отделения недавно провозглашенного отделения общероссийского народного фронта), экс-главы Калининского района Елены Абрамовой и председателя ОИК Валерия Песенко.

КОММЮНИКЕ

экспертного совещания ученых и общественности

о роли и значении Уполномоченного по правам человека Тверской области,

состоявшегося 24 мая 2011 г. на факультете управления и социологии ТвГУ

Заслушав и обсудив выступления доктора философских наук Г.М.Комарницкого, кандидата философских наук В.Н.Гайдукова и кандидата филологических наук С.В.Глушкова, участники совещания пришли к консолидированному мнению, выраженному в следующих тезисах:

Права человека в своей совокупности (включая в это понятие наделение правами, защиту, сохранение и развитие прав) представляют собой важнейшее условие организации общества, без которой управление обществом невозможно.

Уполномоченный по правам человека (далее УПЧ) по смыслу своей деятельности представляет собой ключевую фигуру управления, служащую мостом между обществом, радеющем об укреплении и защите своих прав, и властными структурами, осуществляющими управление обществом. По своей сути, деятельность УПЧ должна, с одной стороны, стать средством «очеловечивания» власти, т.е. максимального приближения ее к человеку, а с другой, способствовать повышению качества управления регионом..

Исходя из вышесказанного, процесс назначения на пост УПЧ Тверской области должен протекать при преобладающем влиянии общественных структур. Только при этом условии ответственность УПЧ перед обществом и органами власти, утверждающими его назначение, будет соответствовать его роли.

Ныне действующий Закон Тверской области «Об Уполномоченном по правам человека Тверской области» нуждается в серьезных изменениях, поскольку он не обеспечивает в полной мере осуществление УПЧ своих функций. В нынешних условиях аппарат УПЧ играет ту же роль, что и другие общественные приемные, что представляется совершенно недостаточным.

В наиболее серьезных изменениях нуждаются статьи закона, устанавливающие порядок выдвижения кандидатов на пост УПЧ. Право выдвижения должно принадлежать не одному должностному лицу (губернатору), как в ныне действующем законе, а максимально широкому кругу общественных и политических организаций, а также депутатам разных уровней и депутатским фракциям.

Новый вариант Закона «Об УПЧ» должен стать предметом широкой общественной дискуссии. Тот же уровень обсуждения необходим при выдвижении кандидатов на пост УПЧ. Только человек, пользующейся реальной общественной поддержкой, сможет играть ту роль и исполнять те функции, в которых остро нуждается региональное сообщество.

Развитие тверского региона по пути модернизации, реализация стратегии социально-экономического развития области на период до 2025 года возможно лишь при условии общественной консолидации и максимальной мобилизации интеллектуальных и духовно-нравственных ресурсов общества. Способствовать соблюдению этих условий может лишь сильный, влиятельный и максимально независимый от других органов власти институт уполномоченного по правам человека.

По материалам: РОДП «ЯБЛОКО», eTver.Ru